Derechos LGBTI: Los Procedimientos Especiales de la ONU han aumentado su compromiso con temas de OSIEGCS
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Una serie actualizada de fichas informativas de ILGA Mundo e ISHR muestran que a lo largo de 2021 los Procedimientos Especiales de la ONU han prestado más atención a las comunidades LGBTI y han continuado planteando diferentes perspectivas y preocupaciones sobre los derechos humanos relacionados con la orientación sexual, la identidad de género, la expresión de género y las características sexuales (OSIEGCS).

Un análisis preparado por  ILGA Mundo y ISHR  indica que en el último año los titulares de mandatos temáticos y de países de los Procedimientos Especiales de la ONU han aumentado su compromiso con los temas de OSIEGCS y han abordado diferentes cuestiones y violaciones de derechos humanos que sufren las personas LGBTI. Este análisis surge de la actualización de una serie de fichas informativas preparadas por ILGA Mundo y ISHR, en las que se enumeran las referencias y recomendaciones realizadas en relación con las personas LGBTI y temas OSIEGCS en las comunicaciones, los informes temáticos y las visitas a los países por parte de los titulares de mandatos.

Una novedad importante en la actualización de este año ha sido la inclusión de los mandatos de países en el marco del análisis. Se abarcaron los 10 mandatos de países que estuvieron activos durante 2021, esto incluye a los Relatores Especiales sobre Bielorrusia, Somalia, Malí, Eritrea, Irán, Camboya, República Centroafricana, Myanmar, República Popular Democrática de Corea y Palestina.

En general, en relación con  temas LGBTI, los Procedimientos Especiales enviaron 52 nuevas comunicaciones, emitieron 8 informes sobre visitas a países y publicaron 54 informes temáticos.

Destacamos la atención que estos expertos están prestando a las cuestiones de derechos humanos en OSIEGCS, incluyendo la situación de los defensores de los derechos LGBTI y legislaciones discriminatorias. Por ejemplo, varias comunicaciones han referido a la detención arbitraria y a la criminalización de los defensores de los derechos LGBTI, y otras se han centrado en los proyectos de ley discriminatorios y en la falta de legislación adecuada para proteger a las personas con diversas OSIEGCS.

También elogiamos el fuerte enfoque en temas OSIEGCS adoptado por la Relatora Especial sobre salud, así como las buenas referencias a las personas LGBTI hechas por la Experta Independiente sobre personas de edad. Animamos a los titulares de los mandatos a que sigan reforzando sus análisis sobre poblaciones específicas dentro de las comunidades LGBTI, como las mujeres LBQ, las personas trans o intersexuales, las personas BIPOC con diversos OSIEGCS, les migrantes y refugiades LGBTI y las personas LGBTI con discapacidad.

Descubra más sobre las tendencias en 2021 a continuación! Puede encontrar las fichas actualizadas aquí.

 

¿Qué expertos incluyen abordan cuestiones LGBTI con mayor regularidad?

Los mandatos que hicieron referencias más regulares a las cuestiones de OSIEGCS fueron:

  • El Experto Independiente sobre la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual (34 referencias: 2 informes temáticos que incluyen SOGIESC, 1 informe de país y 31 comunicaciones sobre temas relevantes para LGBTI);
  • El Relator Especial sobre la libertad de expresión (31 referencias)
  • La Relatora Especial sobre los defensores de los derechos humanos (30 referencias)
  • El Relator Especial sobre la libertad de reunión pacífica y de asociación (26 referencias)
  • El Grupo de Trabajo sobre la detención arbitraria (22 referencias)
  • El Grupo de Trabajo sobre la discriminación contra las mujeres y las niñas (20 referencias)
  • El Relator Especial sobre la tortura (20 referencias);

Un gráfico que resume los informes temáticos, las visitas a los países y las comunicaciones sobre asuntos OSIEGCS de 2021 por mandatos

Informes temáticos, visitas a países y comunicaciones con referencias OSIEGCS en 2021 por mandatos

 

Comunicaciones

Se enviaron 52 nuevas comunicaciones centradas en OSIEGCS -cartas relativas a denuncias de violaciones de derechos humanos- por parte de los mandatos temáticos y por países para el periodo comprendido entre el 21 de noviembre de 2020 y el 31 de diciembre de 2021.

Se realizaron 31 comunicaciones con el Experto Independiente en OSIG. Además, otras 21 comunicaciones que contenían referencias LGBTI realizadas por los mandatos restantes se consideraron en este análisis, aún si no fueron emitidas conjuntamente con el Experto Independiente en OSIG. Siguiendo esta línea, los otros mandatos principales que incluyeron referencias LGBTI en sus comunicaciones fueron el Relator Especial sobre la libertad de expresión (30 comunicaciones), la Relatora Especial sobre los defensores de los derechos humanos (27 comunicaciones) y el Relator Especial sobre la libertad de reunión y de asociación (24 comunicaciones). En un bienvenido avance, el Relator Especial sobre la verdad y la Relatora Especial sobre Bielorrusia hicieron su primera comunicación enfocada en OSIG.

Se enviaron comunicaciones sobre cuestiones de OSIEGCS a 36 Estados de todos los grupos geográficos de la ONU: Afganistán, Arabia Saudí, Argelia, Bielorrusia, Brasil, Bulgaria, Canadá, China, Colombia, Egipto, Eritrea, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Francia, Ghana, Guatemala, Honduras, Hungría, Israel, Japón, Kazajistán, Kirguistán, Malasia, México, Myanmar, Nicaragua, Pakistán, Perú, Polonia, Sri Lanka, Tailandia, Túnez, Turquía, Uganda y Venezuela.

 

A map of the world in grey. Countries that received communications are highlighted in red

Países que recibieron comunicaciones

Visitas a países

Debido a la pandemia de Covid-19, el número de visitas a países ha disminuido este año.  Este hecho también repercutió en el número de referencias sobre OSIEGCS en los informes de las visitas a los países, que abarcaron 8 países de los cinco grupos geográficos de la ONU.

A map of the world showing for which countries were published reports after country visits

Mapa de los informes de las visitas a los países



Los países son: Corea del Sur, Fiyi, Maldivas, Nueva Zelanda, Perú, Rumanía, Túnez y Tuvalu.

A pesar de la disminución de las visitas a países este año, un avance importante a destacar es que la Relatora Especial sobre el derecho a la privacidad presentó su primer informe de país con inclusión de referencias a OSIEGCS en 2021.

 

Informes temáticos

Los Procedimientos Especiales también incluyeron elementos de OSIEGCS en sus informes temáticos al Consejo de Derechos Humanos y a la Asamblea General. En 2021, 54 informes (algo menos del 50% de todos los informes temáticos) hicieron referencias a OSIEGCS y LGBTI, y 15 de estos informes -que se recogen en la tabla siguiente- incluyeron referencias importantes a las poblaciones LGBTI. 

Informes temáticos con buenas referencias sobre OSIEGCS en 2021

Mandato

Tema del reporte

Referencias

GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTOS EN AFRODESCENDIENTES

La urgencia del ahora: El racismo sistémico y las oportunidades de 2021

Agosto de 2021 (76º período de sesiones de la AG)

Buenas referencias a LGBTQI, homofobia, e identidad de género y expresión de género (restricciones de movimiento durante la pandemia de Covid-19 sobre la base de género que afectan a las personas transgénero, derecho a la salud y homofobia, y ataques contra los defensores de los derechos humanos de LGBTQI de ascendencia africana) Paras. 37, 64, 69.

RELATOR ESPECIAL SOBRE LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE OPINIÓN Y DE EXPRESIÓN

Libertad de expresión artística

Julio de 2020 (44º período de sesiones (CDH)

Buena referencia a LGBT, minorías sexuales

(supresión de activistas LGBTQ, artistas

y eventos y expresiones artísticas)

Párrafo. 1, 28, 32-35.

GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTOS EN DETENCIÓN ARBITRARIA

Privación de libertad de los defensores de los derechos humanos, traslados forzosos de personas y prohibición de la detención arbitraria, y la Declaración contra la detención arbitraria en las relaciones entre Estados.

Agosto de 2021 (48º período de sesiones del CDH)  

Buenas referencias a LGBTI.

 (En el contexto del riesgo significativo de detención para los defensores LGBTIQ+; Experiencia de libertad; motivos discriminatorios) 

Párrafos. 6, 12, 14, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 del Anexo (Deliberación nº 12 sobre las mujeres privadas de libertad)  

GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA CUESTIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Y OTRAS EMPRESAS COMERCIALES

Quinto Foro Regional para América Latina y el Caribe sobre Empresas y Derechos Humanos

Junio 2021 (47º período de sesiones del CDH)  

Buenas referencias a LGBTI

(Atención especial a las personas LGBTI en los procesos de diligencia debida; consideración del

  impacto diferencial sobre los derechos humanos; integración de la perspectiva de género en las empresas)

   Párrafos. 4, 45, 96, 98, 99, 100, 101, 106d, 108e, 108k  

RELATORA ESPECIAL EN MATERIA DE DERECHOS CULTURALES

COVID-19, cultura y derechos culturales Febrero 2021 (46º período de sesiones del CDH)

Reducción del espacio cívico, difusión de información falsa, acoso en línea, y oportunidad de aumentar las conexiones en los espacios virtuales (párrafos 27, 28, 31, 48, 79l)

RELATOR ESPECIAL SOBRE LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE OPINIÓN Y DE EXPRESIÓN

Justicia de género y libertad de opinión y expresión. Julio de 2021 (76º período de sesiones de la AG)

Supresión de la expresión de OSIG, discurso de odio, leyes que prohíben la "propaganda LGBT" (párrafos. 8, 11-12, 17-19, 23-24, 27-31, 34, 37, 41, 55, 83, 90, 112f, 115, 121d)

RELATORA ESPECIAL SOBRE EL DERECHO DE TODA PERSONA AL DISFRUTE DEL MÁS ALTO NIVEL POSIBLE DE SALUD FÍSICA Y MENTAL

Derechos de salud sexual y reproductiva: retos y oportunidades durante

COVID-19

Julio de 2021 (76ª Sesión de la AG)  

Fuertes referencias a OSIEGCS

(Vincula la homofobia patrocinada por el Estado, la heteronormatividad, las restricciones legales a los actos sexuales consentidos entre personas del mismo sexo con el colonialismo; subraya las necesidades específicas de salud sexual y reproductiva de las personas con diversas identidades de género; pide que se ponga fin a la esterilización involuntaria, a los procedimientos médicos relacionados con la transición, incluidas las cirugías, las terapias hormonales, las evaluaciones o los tratamientos médicos o psicosociales; el acceso a los tratamientos de afirmación del género para los niños y adolescentes trans y de género diverso)

Párrafos. 1, 4, 6, 9, 10, 11, 19, 20, 21, 45, 46, 47, 48, 54, 57, 82, 87  

Prioridades estratégicas de trabajo

Junio de 2021 (47º período de sesiones del CDH)

Fuertes referencias a SOGIESC.

(Vulnerabilidad de las mujeres LBT a la violencia y a la violación homofóbica; llamamiento a poner fin al uso del término "violación correctiva"; efectos desproporcionados de la discriminación interseccional en el contexto de la salud sexual y reproductiva sobre las personas LGBTI; el abuso de las personas LGBT por parte de trabajadores sanitarios no capacitados, incluyendo la humillación pública, el abuso verbal, las evaluaciones psiquiátricas, la esterilización coercitiva, los exámenes anales forzados patrocinados por el Estado para la persecución de presuntas actividades homosexuales, los exámenes de virginidad invasivos, la terapia hormonal y las cirugías de normalización genital)

Paras. 15, 16, 20, 23(a), 45, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 66, 73, 75, 77, 90, 103.

RELATORA ESPECIAL SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Advertencia final: amenazas de muerte y asesinatos de defensores de los derechos humanos Diciembre de 2020 (46º período de sesiones del CDH)

Amenazas de género, necesidad de apoyo a los defensores de grupos vulnerables (párrafos 41, 57, 65, 67, 69, 101, 115d)

RELATOR ESPECIAL SOBRE CUESTIONES DE LAS MINORÍAS

Minorías, participación igualitaria, desarrollo social y económico y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Julio de 2021 (GA76)

Buenas referencias a LGBT (párrafos 43, 45, 78, 79)

Discurso de odio, medios sociales y minorías. Marzo 2021 (HRC46)

Buenas referencias a OSIEGCS (párrafos 60g, 60h, 87, 88, 89)

EXPERTA INDEPENDIENTE SOBRE EL DISFRUTE DE TODOS LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORES

Los derechos humanos de las mujeres mayores: la intersección entre el envejecimiento y el género (GA76)

Buena referencia a OSIEGCS, especialmente sobre la situación de las mujeres mayores LBTI (párrafos 9, 15, 42, 48, 76, 82)

RELATORA ESPECIAL SOBRE EL DERECHO A LA PRIVACIDAD

Inteligencia artificial y privacidad, y privacidad de los niños

Enero de 2021 (46º período de sesiones del CDH)

Buenas referencias a SOGIESC.

(Riesgos de violencia, abuso sexual, ciberacoso en la vida digital para los jóvenes LGBTI; violación de los derechos de autonomía de la integridad corporal de les niñes con diversas identidades de género, orientación sexual y características sexuales, incluyendo las cirugías obligatorias para el reconocimiento legal del género; el papel de la educación sexual integral en la promoción del derecho a la privacidad y el bienestar de los jóvenes LGBTI)

Párrafos. 89, 98(c), 99(b), 99(d), 100, 103.

RELATOR ESPECIAL SOBRE LA VENTA Y LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE LES NIÑES

Estudio temático sobre la dimensión de género de la explotación sexual de les niñes y la importancia de integrar un enfoque centrado en el niñe y que incluya el género para combatir y erradicar este tipo de explotación (AG76)

La vulnerabilidad de los jóvenes LGBTI a la violencia y el abuso y la falta de mecanismos de apoyo para ellos, pasando por alto a les niñes transgénero y no binarios (párrafos. 2-4, 7, 10-13, 16, 18, 20-27, 32-37, 41, 44, 46, 52-54, 60, 67-68, 70-74, 76, 81-82, 84)

EXPERTO INDEPENDIENTE

SOBRE LA PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA Y LA DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS DE ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO

 

 

Teoría del género (la ley de la inclusión)

Junio de 2021 (47º período de sesiones del CDH)

Explora la noción de género y la teoría y literatura existentes sobre el tema, incluyendo el estado actual del derecho internacional en relación con el género y la identidad y expresión de género y su conexión con la lucha contra la violencia y la discriminación; analiza la construcción del sistema estructural binario de género y sus consecuencias, como las violaciones de los derechos humanos infligidas a las personas LGBTI, así como la importancia de garantizar el reconocimiento legal del género para las comunidades trans y la autonomía corporal de las personas intersexuales.

Género parte II (prácticas de exclusión)

Julio de 2021 (76ª sesión de la AG)

Analiza la reacción contra la incorporación de los marcos de género en el derecho internacional de los derechos humanos, los riesgos que esta reacción supone para los derechos de las mujeres (incluidas las lesbianas, bisexuales y trans) y para los esfuerzos por combatir la violencia y la discriminación basadas en la orientación sexual y la identidad de género; y su conexión con los esfuerzos por socavar el multilateralismo; analiza la noción de "ideología de género" y el auge y la financiación de las narrativas contra el género.

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