Declaración del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, a la Panel para poner fin a la violencia y la discriminación contra las personas sobre la base de su orientación sexual e identidad de género en la 19 ª reunión del Consejo de Derechos Humanos

Ginebra, 07 de marzo 2012

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Excelencias,
Distinguidos representantes,
Estimados colegas,

Tengo el placer de presentar mi estudio sobre leyes y prácticas discriminatorias y los actos de violencia contra individuos en base a su orientación sexual e identidad de género. Al hacer esto, soy consciente de la opinión divergente, tanto dentro como fuera del Consejo sobre los derechos de los individuos sobre la base de la orientación sexual e identidad de género. Sin embargo, estoy seguro de que ninguno de ustedes estarán dispuestos a tolerar violaciónes graves y sistemáticas de los derechos humanos en contra de ellos.

El Secretario General dice que él no creció hablando de estos temas. Lo mismo puede ser cierto para un número de los que estamos aquí hoy. Al igual que el Secretario General, estamos en el proceso de educarnos a nosotros mismos. Pero es hora de reconocer que, si bien hemos estado hablando de otras cosas, la terrible violencia y la discriminación se ha perpetrado contra lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT).

Este Consejo se puso de pie por los derechos de todos cuando, en junio pasado, los Estados de todas las regiones se unieron para aprobar la resolución 17/19 que expresa "su profunda preocupación por los actos de violencia y discriminación, en todas las regiones del mundo, cometidos contra individuos a causa de su orientación sexual e identidad de género ".

En la misma resolución, el Consejo me pidió que preparara un estudio "para documentar las leyes y prácticas discriminatorias y los actos de violencia contra individuos en base a su orientación sexual e identidad de género, en todas las regiones del mundo", y examinar "cómo internacionales de derechos humanos derecho de los derechos puede ser utilizado para poner fin a la violencia y relacionados con violaciónes de los derechos humanos por orientación sexual e identidad de género ".

Ese estudio, preparado por mi oficina, es hoy ante ustedes. El estudio comienza recordando los principios de universalidad, igualdad y no discriminación, y el establecimiento de las normas internacionales aplicables y las obligaciones de los Estados en virtud del derecho internacional de derechos humanos. A continuación se describen algunas formas de violencia, incluyendo asesinatos, violaciones, torturas y otras formas de tratos crueles, inhumanos y degradantes, así como las disposiciones de asilo para aquellos que huyen de la persecución por motivos de orientación sexual e identidad de género.

El estudio considera que las leyes discriminatorias en particular con respecto a tres áreas: las leyes que penalizan las relaciones homosexuales consentidas entre adultos sexuales, detenciones aplicación de la pena de muerte, y arbitrarios y la detención. A continuación, se describen algunas de las prácticas discriminatorias en áreas tales como empleo, salud y educación, así como restricciones a la libertad de expresión, asociación y reunión, las prácticas discriminatorias en la familia y la comunidad, y la negación del reconocimiento de las relaciones y el acceso relacionados con la Estado y otros beneficios. El estudio también hace referencia a algunas de las nuevas respuestas registradas a nivel nacional, y ofrece algunas conclusiones y recomendaciones.

Con respecto a su método, el estudio se basa en casi dos décadas por un valor de la jurisprudencia y el material documentado de recogida por las Naciones Unidas los órganos de tratados de derechos humanos y los relatores especiales. También integra las conclusiones de las organizaciones regionales y los datos de algunas autoridades nacionales y organizaciones no gubernamentales.

Lo que emerge de todo el material que nos reunimos es un patrón, un patrón claro de la violencia y la discriminación selectiva dirigida a las personas porque son, o son percibidos como LGBT. Es un patrón demasiado larga pasada por alto por muchos Estados, y uno que este Consejo tiene la obligación de abordar.

Déjame tocar ahora, brevemente, en los tres principales áreas de interés de nuestro estudio, a partir de la violencia.

El primer punto a tener en cuenta es que la violencia contra las personas LGBT se lleva a cabo en todas las regiones. Comúnmente, los incidentes reportados incluyen: asesinatos selectivos, ataques violentos y actos de tortura, incluida la violencia sexual. Las estadísticas oficiales son escasas. Muchos Estados carecen de sistemas de registro y notificación de los crímenes de odio contra personas LGBT. Otros pueden tener los sistemas en su lugar, pero los policías no tienen la formación adecuada para atender a las víctimas y reconocer y registrar adecuadamente el motivo de estos ataques. También sabemos que en muchos casos las víctimas son reacios a presentarse a denunciar los hechos debido a la falta de confianza en la aplicación de la ley.

Pero donde tenemos las cifras, que muestran de forma consistente los niveles sorprendentemente altos de violencia y brutalidad. Esto es corroborado por los informes de muchos cientos de incidentes individuales señalados a la atención de los procedimientos especiales.

Tenemos informes de los hombres gays atacados por asaltantes gritaban insultos homófobos, dejado por muerto en la calle. Lesbianas sometidas a violación en grupo, a veces descrita como la llamada "violación correctiva". Las personas transexuales agredidas sexualmente, y apedreada hasta la muerte, sus cuerpos tan desfigurado que se produzca su prácticamente irreconocible. Y tenemos información sobre el abuso llevado a cabo en la policía y las celdas de las prisiones - incluidos los casos de una pareja de lesbianas golpeado por agentes de la policía y asaltado sexualmente, y una mujer transgénero, en una prisión de varones y violaron a más de 100 veces, a veces con la complicidad de los funcionarios de prisiones.

Cuando este tipo de incidentes se dirigen, cuando son parte de un patrón sistemático de violencia, como lo son en este contexto, a continuación, constituyen un grave desafío de los derechos humanos a los que este Consejo tiene la responsabilidad de responder.

En conformidad con la resolución 17/19, también nosotros, en nuestro estudio, frente a las leyes discriminatorias. Un área de preocupación inmediata son las leyes que penalizan las personas sobre la base de su orientación sexual o identidad de género. Por lo menos 76 países mantienen leyes que criminalizan de forma explícita las relaciones homosexuales consentidas entre adultos, o que contienen prohibiciones vagas que se aplican de manera discriminatoria para enjuiciar a las personas LGBT.

Estas leyes son un anacronismo, en muchos casos, un vestigio de la dominación colonial. A medida que el Comité de Derechos Humanos ha confirmado en repetidas ocasiones, que viola la ley internacional de derechos humanos, violando los derechos a la intimidad ya la no discriminación. También causan un enorme sufrimiento, innecesario, refuerzan el estigma, la violencia de combustible, y socavan los esfuerzos para luchar contra la propagación del VIH / SIDA.

El estudio también documenta una amplia gama de prácticas discriminatorias que afectan a la capacidad de las personas a gozar de sus derechos humanos en su vida cotidiana. En el lugar de trabajo, por ejemplo, donde los empleadores pueden despedir o negarse a contratar o ascender a alguien simplemente porque son gay o lesbiana, y donde los beneficios de los empleados pueden estar sujetos a limitaciones discriminatorias. En las escuelas, donde los niños tan jóvenes como de ocho o nueve años son objeto de hostigamiento homofóbico, la intimidación y la agresión física. Muchos de estos niños intimidados ser aislado, deprimido y abandonar la escuela, y algunos terminan por suicidarse. Y en los hospitales y otros centros sanitarios, donde las actitudes discriminatorias también están presentes y las personas transgénero e intersexuales son especialmente mal atendidas.

Los Estados a menudo hacen que sea difícil para las personas transgénero para obtener documentos oficiales que reflejan su género de preferencia - sin la cual, muchos se ven obligados a vivir en los márgenes de la sociedad, excluidos de empleo, salud, educación y otros derechos básicos.

Incluso dentro de algunas familias, la discriminación está bastante extendida: los niños adolescentes expulsados ​​de casa, repudiado por sus propios padres, obligados a abandonar la escuela o en centros psiquiátricos. Las niñas obligadas a contraer matrimonio o el embarazo en un intento por "encubrir" su orientación sexual o, por el contrario, las mujeres jóvenes ven obligados a renunciar a sus hijos cuando su sexualidad es conocida. Incluso los informes de los llamados "asesinatos por honor" de hijos gays e hijas lesbianas.

Y cuando los defensores de derechos humanos hablan, ellos también se enfrentan a restricciones discriminatorias. Las ONG que trabajan sobre temas LGBT han tenido sus oficinas allanadas, sus licencias revocadas o rechazadas, solicitudes de autorización para las reuniones públicas y marchas rechazados.

Sé que algunos se resisten a lo que estamos diciendo. Se puede argumentar que la homosexualidad y las expresiones de los conflictos de identidad transgénero, con los valores culturales locales o tradicionales, o con las enseñanzas religiosas, o que van en contra de la opinión pública.

No debemos descartar estas preocupaciones, pero escucha con atención, se centran en las violaciónes, y tratar de avanzar a pesar de las dificultades. Como siempre, las personas tienen derecho a su opinión. Ellos son libres de rechazar de relaciones del mismo sexo, por ejemplo. Ellos tienen el derecho absoluto a creer - y seguir en sus propias vidas - cualquier enseñanza religiosa que ellos elijan.

Pero que es la medida de lo que va. El equilibrio entre la tradición y la cultura, por una parte, y los derechos humanos universales, por el otro, se debe alcanzar en favor de los derechos. Eso está claro a partir de la Declaración de Viena y Programa de Acción, que dice, y cito:

"Si bien la importancia de las particularidades nacionales y regionales y los diversos antecedentes históricos, culturales y religiosos hay que tener en cuenta, es el deber de los Estados, independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales ".

No tengo opinión personal, no la creencia religiosa, no importa cuán profundamente arraigadas o compartida ampliamente, jamás puede justificar que se prive a otro ser humano de sus derechos básicos. Y eso es lo que estamos discutiendo aquí: privar a ciertos individuos de sus derechos humanos - quitándoles su derecho a la vida y la seguridad de su persona, sus derechos a la intimidad, a la libertad contra la detención arbitraria, la tortura y la discriminación, a la libertad de expresión, asociación y de reunión pacífica.

El estudio antes de que incluye recomendaciones prácticas dirigidas a armonizar las leyes y la práctica nacionales en conformidad con las normas internacionales, al tiempo que la lucha contra las actitudes discriminatorias en las raíces. Me limitaré aquí a destacar tres propuestas de acción.

Uno de ellos es para mejorar la respuesta del Estado a la violencia homofóbica y transfóbica. Dondequiera que la violencia tenga lugar, debe ser registrada y reportada por los funcionarios policiales entrenados. Todos los incidentes de este tipo garantiza exhaustiva investigación y la acción para perseguir y castigar a los responsables.

En segundo lugar, los Estados deberían cambiar las leyes discriminatorias que tratan a las personas como delincuentes sobre la base de su orientación sexual o identidad de género. En su lugar, necesitamos nuevas leyes que brindan protección jurídica adecuada a las personas en situación de riesgo de la discriminación contra homosexuales y transexuales.

En tercer lugar, debemos reconocer que detrás de todo esto la violencia y la discriminación es el prejuicio. Sabemos por experiencia que usted no eliminar los prejuicios, cambiando la ley por sí sola, sino que debe cambiar los corazones y las mentes de la gente también.

Como millones de otros sudafricanos de mi generación, crecí con prejuicios a mi alrededor. Yo sé que se necesita tiempo, paciencia y persuasión para hacerle frente. Pero al final, mi vida me ha enseñado que la ignorancia y el fanatismo no son rival para el poder de la educación. Con el tiempo, la gente empieza a hablar uno con el otro, que va a superar su malestar. A medida que comienzan a concentrarse en los hechos, no miedo, prejuicio comenzará a decaer. Los Estados pueden acelerar el proceso con campañas efectivas de información pública de ese desafío la homofobia y los estereotipos negativos.

No es fácil pero lo hemos hecho antes. La historia de las Naciones Unidas es una historia de progreso en la lucha contra la discriminación. Es una historia que es incompleta, ya que seguimos trabajando para hacer realidad la promesa consagrada en nuestra Declaración Universal: un mundo donde "todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos".

Hoy en día todos tenemos la oportunidad de comenzar juntos un nuevo capítulo dedicado a la eliminación de la violencia y la discriminación contra todas las personas, independientemente de su orientación sexual e identidad de género. Es un momento histórico para este Consejo y para las Naciones Unidas.

Gracias

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Leer el informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos "Leyes y prácticas discriminatorias y actos de violencia cometidos contra personas por su orientación sexual e identidad de género"  
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session19/A-HRC-19-41_sp.pdf